Funcionarios interinos: derechos, situación y posibilidades de estabilización

Un funcionario interino es quien ocupa una plaza vacante de funcionario sin haber accedido a ella por oposición ordinaria. Su régimen jurídico es complejo: tiene casi los mismos derechos que el funcionario de carrera salvo la estabilidad en el puesto.

Quiénes pueden ser interinos

La condición de interino se adquiere por uno de estos motivos:

• Cobertura de plaza vacante mientras se convoca la oposición correspondiente. Es la situación más común.
• Sustitución de un titular en situación de excedencia, baja médica o permiso prolongado.
• Programas o proyectos temporales con financiación específica.
• Acumulación o exceso de tareas durante un periodo determinado.

Los interinos son nombrados por la administración tras un proceso selectivo más ágil que la oposición ordinaria, habitualmente una bolsa de empleo o una entrevista, normalmente publicado en la sede electrónica del organismo correspondiente.

Derechos

Los interinos tienen prácticamente los mismos derechos que los funcionarios de carrera en lo retributivo y laboral:

• Mismo sueldo base, paga extra y trienios (estos últimos se devengan igualmente).
• Mismos complementos de destino y específicos correspondientes al puesto que ocupan.
• Vacaciones, permisos y licencias en idénticas condiciones.
• Cotización a Clases Pasivas o Seguridad Social según fecha de ingreso.
• Cobertura sanitaria y mutualidad correspondiente al grupo.
• Antigüedad reconocida para devengo de trienios.

La gran diferencia: no tienen estabilidad. Su nombramiento puede revocarse cuando la administración cubre la plaza por procedimiento ordinario.

Diferencias retributivas con el funcionario de carrera

Las diferencias son menores de lo que se piensa popularmente:

• Carrera profesional/horizontal: en CCAA con sistema de carrera horizontal (Galicia, Castilla-León, Andalucía), los interinos no acceden a los grados retributivos superiores que el funcionario de carrera consolida con el tiempo. Pérdida estimada: 100-400 €/mes según CCAA y antigüedad.
• Productividad estructural: algunos cuerpos pagan productividades específicas solo a funcionarios de carrera. Caso a caso.
• Indemnización por jubilación: hay diferencias menores en las prestaciones, ya equiparadas progresivamente por jurisprudencia.

El problema del abuso de la temporalidad

La administración española ha abusado durante décadas del nombramiento de interinos para cubrir plazas estructurales. La práctica habitual era mantener al interino durante años, prorrogando su nombramiento sin convocar la oposición ordinaria.

El Tribunal de Justicia de la Unión Europea declaró esta práctica contraria al derecho comunitario en sucesivas sentencias. Lo que llevó al Estado español a aprobar la Ley 20/2021 con un objetivo: reducir la temporalidad pública al 8 % o menos.

Los procesos extraordinarios de estabilización

La Ley 20/2021 abrió dos procesos extraordinarios:

• Concurso-oposición con la fase de oposición no eliminatoria y peso del 40 % a méritos previos (experiencia como interino). Favorable para los interinos con antigüedad.
• Concurso de méritos puro, sin oposición, para plazas en situación de abuso (interino desde antes de 2016 sin interrupción). Sin examen, plaza directa por méritos.

Estos procesos convocaron más de 300 000 plazas entre AGE y CCAA, con notas de corte mucho más bajas que las oposiciones ordinarias. Para muchos interinos fue la oportunidad de su carrera.

Qué hacer si eres interino hoy

Recomendaciones prácticas según situación:

• Interino con más de 5 años de antigüedad continuada: prepara la oposición ordinaria del cuerpo correspondiente. La experiencia previa puntúa en concurso-oposición.
• Interino con menos de 3 años: considera mantener el puesto y preparar la siguiente oposición ordinaria desde dentro. El concurso de méritos a una plaza estructural es difícil sin antigüedad suficiente.
• Interino con riesgo de cese inminente: revisa si tu situación cae en el supuesto de abuso por temporalidad excesiva. Consulta con sindicato del sector y, si procede, recurso contencioso por declarar tu plaza estructural.

Indemnización por extinción

Si el nombramiento de interino se extingue por cualquier causa (cobertura definitiva de la plaza, fin del programa, supresión del puesto), la Ley 20/2021 garantiza una indemnización de 20 días de salario por año trabajado, con un tope de 12 mensualidades. Es un mínimo legal; jurisprudencia posterior ha ampliado esa cifra en casos específicos de abuso particularmente grave.

Camino normal hacia la plaza fija

Para el interino que aspira a la plaza fija, el camino habitual es:

1. Continuar en el puesto mientras prepara la oposición.
2. Presentarse a la próxima oposición ordinaria del cuerpo, donde la experiencia previa (si la convocatoria es de concurso-oposición) puede valer hasta un 40 % de la puntuación final.
3. Consolidar la plaza tras la fase de prácticas correspondiente.

Es el itinerario más común. Permite mantener ingresos durante la preparación, evitando el coste de oportunidad de dejar el puesto.

Para profundizar en el marco legal, consulta nuestra guía sobre la Ley 20/2021 explicada y el glosario sobre funcionario interino, estabilización extraordinaria y temporalidad pública.