Análisis
Panorama del empleo público español en 2026
Distribución del personal al servicio de las administraciones, tendencias y datos clave. Resume el dato central, explica cómo interpretarlo y lo conecta con.
El empleo público español ronda los 2,9 millones de personas, incluyendo personal de la Administración General del Estado, comunidades autónomas, entidades locales, sistema universitario, Fuerzas Armadas y Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Es el primer empleador del país por amplio margen.
Distribución por administraciones
- Administraciones autonómicas: aproximadamente el 53% del total. Concentran la mayoría del personal sanitario (SNS) y docente (cuerpos de Maestros y Profesores de Secundaria).
- Administración del Estado (incluido personal militar y FCSE): aproximadamente el 25%. Engloba los ministerios, organismos autónomos, agencias, Fuerzas Armadas y Cuerpos de Seguridad del Estado.
- Administración local: aproximadamente el 20%. Funcionarios y personal laboral de ayuntamientos, diputaciones, cabildos y consejos.
- Universidades públicas: el 2% restante (personal docente investigador y PAS).
Estos porcentajes son aproximados y oscilan según la fuente y el momento de medición. El INAP publica semestralmente el Boletín Estadístico del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas (BEPSAP), referencia para conocer la distribución actualizada.
Composición por grupos EBEP
La pirámide tiende a ensancharse en los grupos intermedios:
- Grupo A1: aproximadamente el 15% del total (incluye médicos, profesores de secundaria, cuerpos jurídicos superiores).
- Grupo A2: aproximadamente el 30% (enfermería, maestros, cuerpos de gestión, técnicos especializados).
- Grupo C1: aproximadamente el 25% (cuerpos administrativos, policías, guardias civiles).
- Grupo C2: aproximadamente el 15% (auxiliares administrativos, TCAE sanitarios).
- Otros (B, AP, militares profesionales sin grupo EBEP): el 15% restante.
Distribución por sectores
El sistema sanitario (SNS) emplea aproximadamente 700.000 personas; el sistema educativo público otras 800.000 (incluyendo PAS de centros). Estos dos sectores son por sí solos casi la mitad del empleo público total.
Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad suman unas 140.000 personas (Policía Nacional + Guardia Civil + policías autonómicas integrales + policías locales). Las Fuerzas Armadas profesionalizadas, unas 120.000.
Temporalidad y estabilización
Tras varios años con porcentajes de interinidad superiores al 30% en algunos sectores (especialmente sanidad y docencia), los procesos derivados de la Ley 20/2021 han reducido sustancialmente la temporalidad. El objetivo legal es mantenerla por debajo del 8% en cada administración. La estabilización ha sido uno de los movimientos opositores más masivos de la última década.
Cuerpos más numerosos del Estado
Según los registros recientes, los cuerpos generales del Estado con mayor número de efectivos son:
- Cuerpo General Auxiliar de la AGE (~30.000-35.000 funcionarios).
- Cuerpo General Administrativo de la AGE (~25.000-30.000).
- Cuerpo de Gestión de la Administración Civil del Estado (~12.000-15.000).
- Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado (~5.000-7.000).
- Cuerpo Técnico de Hacienda (~6.000-8.000 técnicos de la AEAT).
Las cifras de personal estatutario sanitario y de cuerpos docentes superan ampliamente cualquiera de los anteriores en sus respectivas administraciones autonómicas.
Tendencias
- Envejecimiento: la pirámide del empleo público es mayor que la de la población general; las jubilaciones masivas de los próximos años obligarán a reponer plantilla mediante nuevas convocatorias.
- Digitalización: los cuerpos técnicos de informática (STI, GSI, Auxiliares de Informática) crecen al alza por la necesidad de transformación digital de la administración.
- Estabilización: el ciclo extraordinario derivado de la Ley 20/2021 termina en 2025-2026, lo que devolverá la actividad opositora a su ritmo ordinario.
Fuentes
Los datos cualitativos de esta página provienen del Boletín Estadístico del Personal del INAP, los Anexos de Personal de los Presupuestos Generales del Estado y las series del Boletín Estadístico de las Administraciones Públicas.
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